关于晚清场所督抚的群体钻研，以往学术界以前有了一些主要成就吖。[1]这些论著，多就嘉.道.咸.同.光.宣所有晚清时期做较长时刻段的综论，关于熟悉督抚制度在晚清的演化及其相关疑供应了优良的学术基本吖。本文拟在此普遍，试图对清末新政时期场所督抚的群体结构与人事件化举行专题钻研，[2]以期为视察督抚制度在清末的最终演化态势和场所督抚与新政的关系供应一些新的熟悉吖。
一. 清末新政时期督抚制度的异动情形
督抚制度起源于明，造成于清吖。明代总督与巡抚建置，早先不过由朝廷暂时驱使，因事设裁，辖区不定，明中叶之后面逐步逐步向场所化和制度化更改，但终明之世未能完结吖。清沿明制，督抚制度在康熙初年略具雏形，总督与巡抚由朝廷暂时驱使官变成正式的场所最高军政领袖，督抚辖区与省的界线大要相合而由“准政区了”变成正式的场所最高一级行政区划，后面再经调治转变，至乾隆中叶最终完结其制度化的历程而基本定型，变成一种主要的场所行政制度吖。[3]嘉.道之后，天下十八行省计八大总督.十五巡抚的格-局渐趋稳固吖。[4]只管咸.同时期督抚的事情的权力大有转变，[5]但其辖区格-局并无更改吖。光绪十年（1884）.十一年（1885），新疆.台湾相继建设行省，分-别设置甘肃新疆巡抚和改福建巡抚为台湾巡抚，是督抚制度在晚清的主要转变吖。光绪以后至宣统时期，在新政逐步逐步睁开的历程中，政区革新也被地提上议事日程，使督抚制度进一步发生了一些较大的转变吖。
（一） 云南.湖北.广东巡抚的撤消
督抚同城是清代督抚制度唯一无两征象吖。按清制，总督治兵事，巡抚理民事，巡抚例归总督控制吖。督抚同城，本以相互钳制，然权力交织重复，权指责分，矛盾在所难免吖。同治五年（1866），广东巡抚郭嵩焘曾疼陈其弊，称“督抚同城，巡抚无敢自专者，因而一切大政悉听总督主-持呗；又各开幕府行文书，不行以如六部尚书侍郎同治一事也，而参差杌陧之意常多吖。了”或者是巡抚形同虚设，或者是督抚之中相互排挤吖。“同为君子而看法各持，同为坏人而诪张倍出吖。…… 则贤者永不得有为，中材亦因以自废吖。了”薛福成进而以为“一城之中主大政者两人，志不齐，权不一，其势不能不出于争吖。若督抚两人皆不肖，则相互忍让以便私图，仍难收钳制之益，如乾隆间伍拉纳.浦霖之事可睹矣呗；若一贤一不肖，则以坏人惎君子力常过剩，以君子抗坏人势常不足，即久而是非自明，赏罚不爽，而国计民生之受病已深，如康熙间噶礼.张伯行之事可睹矣呗；又有君子与坏人同事难免稍事瞻循者，如乾隆间孙嘉淦.许容之事可睹矣呗；若督抚皆贤，则本无所用其钳制，然或者看法区别，性情区别，因而不行以相安者，虽贤者难免，曾文正公与沈文肃公葆桢本区别城，且有引荐之谊，尚难一直浃洽，其余可知矣吖。了”[6]可见，督抚同城坏处甚大，革新势在必行吖。
清代督抚同城情形有四、福建有闽浙总督与福建巡抚同住福州府，湖北有湖广总督与湖北巡抚同住武昌府，广东有两广总督与广东巡抚同住广州府，云南有云贵总督与云南巡抚同住云南府吖。在福建，因光绪十一年（1885）台湾建行省而改福建巡抚为台湾巡抚，其督抚同城疑响应处置吖。至于湖北.广东.云南三省，督抚同城之制的革新动议于戊戌变法时期，以前一度重复，裁而复置吖。
光绪两十四年七月十四日（[7]戊戌政变之后，朝廷恢复旧制吖。[8][9]一切回复如初吖。
新政时期，革新督抚同城之议再起吖。光绪[10]云南巡抚与湖北巡抚即行撤消吖。光绪三十一年六月十七日（[11]至此，清代督抚同城疑普遍得以处置吖。
（两） 江淮巡抚的设置与裁废
清代江苏的场所行政制度颇为希奇，国内有两督一抚三其中心省级行政领袖有两江总督驻江宁，江苏巡抚驻苏州，漕运总督驻江北淮安之清江吖。虽漕督自有任职，但因其兼有巡抚事情，而与场所吏治亲热相关吖。在清末，即是由于漕运的懦弱，在裁废漕运总督的历程中而出-现了苏淮分省疑吖。
苏淮分省原由于张謇的徐州建省动议吖。光绪三十年（1904），张謇拟就《徐州应建行省议》，提出徐州建省谋划，提倡以徐州为中心，从江苏.山东.河南.安徽四省份出45个州县，建设徐州行省吖。[12]与此同时，御史周示范以漕运损坏而漕督无官可辖为由奏请撤消漕运总督吖。[13]清廷把张謇的条陈与周示范的奏片一并交给政务处议奏吖。政务处在否认张謇的徐州建省谋划的普遍，变通提出了苏淮分省的新计划赞成撤消漕运总督，将其缺改为江淮巡抚，“与江苏巡抚分治，仍归两江总督兼辖了”吖。据此，本江苏一分为两，苏.淮划江而治吖。江北设立江淮巡抚，将江宁布政使及其所辖之江.淮.扬.徐四府及通.海两直隶州全归治理，巡抚驻清江，即为省会，并以淮扬海道兼按察使衔呗；江南仍归江苏巡抚，以苏州为省会吖。此议获得清廷上谕的允许吖。同年十二月两十三日（[14]这便在苏淮分省的普遍设置了江淮巡抚吖。
苏淮分省新闻一出，议论哗然吖。上海《时报》以为，从天文.史书.民俗等方方面面来看，建省当在“徐州一带了”吖。所谓“徐州一带了”，不仅包罗江苏之江北各府县，而且包罗安徽之凤阳.泗州，山东之曹州.济宁，河南之归德吖。“故徐州今天不设巡抚则已，若设巡抚，宜合以上各府另组织一行政地域，不宜合长江卑劣之扬州.通州同等一地域，更不宜合江南之江宁府统一地域吖。了”如果仅以江苏之江北各属与江宁一府为江淮省，则不行以有用地控驭苏.鲁.豫.皖疆域，“但有新设抚军之名，而无新设抚军之利也了”吖。[15]
江苏官绅更是群起阻挡吖。张謇颇感缺少信心，对所谓“江淮省了”的建置大为不满吖。“闻建设江淮省，此大谬，呆子前难说梦，信也了”吖。“苏抚规则懵然入奏，部懵然因其说而易名为江淮，以漕督为巡抚，非驴非马矣了”吖。他立刻致书湖广总督张之洞和两江总督周馥，“请争江淮省心了”吖。[16]
与此同时，江苏京官相继联名上奏表现阻挡吖。工部侍郎陆润庠发衔会同陆宝忠.顾肇新.陈名侃.吴郁生等人一最先的时刻上奏，以为“朝廷本无分省之意，江督亦无废事之虞，顾以裁漕督而添巡抚，因设巡抚而议添行省，办法既疑乎颠倒，定章必归于迁就吖。了”江苏跨江立省之定制不宜轻改，江淮分省必须稳重，希望朝廷谕令廷臣与沿江督抚开会覆奏吖。[17]然后，江苏京官又公推翰林院侍读学士恽毓鼎发衔再次上奏，以为苏.淮独自主省，则相互削弱，不仅无益于江.水师事预防，以至将引起其余国家列强抢夺利权与中对其余国家的来往涉的难题吖。“多设一省，各国多生一窥探之端吖。…… 设发事.增商埠.增教堂之举，一定纷至而沓来吖。徐.海民气悍强，少见多怪，谈判难处事情将因之而日生吖。了”[18]
清廷将陆润庠.恽毓鼎等折一并发交政务处议奏，并谕令两江总督周馥会同商部顾官张謇视察情形速议电奏吖。[19]周馥一面与张謇“酌议了”，[20]一面商谈湖广总督张之洞，希望他“想法挽回大局了”吖。[21]然后，周馥上奏清廷，从军事.政治.经济三方方面面提出阻挡看法，以为“分设江淮行省非万年金汤之全策了”吖。他建议将淮扬镇改为江淮提督，“文武并用，控制徐州镇及江北各营了”吖。[22]张之洞也努力支持周馥，他电奏清廷，“详陈江淮分省之损害无利，仍以不分省为宜了”吖。
[23]苏淮分省只管已获上谕允许而变成既成现实，但却“为众论所不韪了”，使政务处颇感为难，不能不向清廷奏请“仍请收回江淮设省成命，撤消漕督，于徐州场所添设提督一缺，以资重镇了”吖。[24]光绪三十一年三月十七日（[25]虽漕督废而不复，但江淮巡抚设置不及三月即废吖。
（三） 东三省改制及其督抚建置
奉天.吉林.黑龙江三省地址的西南地域是满族的起源地吖。清王朝建设后，即以东三省为行政特区，其行政体制制度与大陆行省制度悬殊吖。为了预防汉人鼎其“龙兴之地了”，清政-局在西南实行封禁政策，不行以汉人出关移民垦殖，以关外为皇家禁地，自成体制吖。东三省的行政体制制度是以八旗驻防为主.州县民政为辅的旗民并治两元结构体制制度单方方面面是八旗驻防体制，以盛京为陪都，设盛京将军为最高军政领袖，置户.礼.兵.刑.工五部，各设侍郎主-持，并在吉林.黑龙江设驻防将军，三省大部-分地域设置各级驻防呗；另单方方面面是州县民政体制，设奉天府尹，统领八旗驻防之外的州县民官，这些州县民官设置于三省部-分移民垦殖地域吖。在清初，州县民政体制附属于八旗驻防体制呗；到清末，随着清政-局封禁政策的松懈，灾民连续出关垦殖，移垦社-会得以进展扩张，清政-局不停地在移垦地域添设州县民官，使东三省本有一些旗民并治体制制度逐步逐步趋向大陆行省政客行政体制制度吖。社-会经济的进展，为东三省改建行省制度奠基了基本吖。另一位主要的动因，是邪恶的环-境的压力吖。历经甲午战争.庚子事件尤为是日俄战争，东三省业已变成列强希奇是日本与俄国抢夺的重地，面临着被朋分沦陷的难处置危急，“名为祖国领土，实则几无我国容足之地吖。了”[26]为了拯救危亡，不使东三省沦为日俄的殖民地，清政-局不能不力争增强统治，其主要行动即是将东三省内行政体制制度上与大陆行省统一，使其变成祖国不行分割的一部-分吖。这样，新政时期，在官制革新的历程中，东三省改制便成顺理成章之事吖。[27]
光绪三十两年九月初两日（[28]用时近三个月，载振.徐世昌对日俄战争之后的东三省情形举行了一五一十的考察吖。[29]然后，清廷又频频召见载振.徐世昌，咨询东三省改制的详细办法吖。载振.徐世昌再次密奏，提出“化散为整，挈发提要，得人而理了”马上东三省统一治理的计谋，以为“眼前目今三省情形，铁路灌注，商埠同开，举凡内政对其余国家的来往，均有益害相因之势，若各分领土，各为民风，岂论势涣力薄，于控驭之方多所不便，且相互政策不行以一样，尤恐失对其余国家的来往之平衡，卒之松散支离，玉石俱焚吖。故必结合三省属诸一人，乃可收统一之效吖。了”你们提倡特设东三省总督一员，“予以全权，举三省所有应办之事悉以委之，除对其余国家的来往事情关系主要者，仍令与外务部咨商处理外，其财政兵政及一切内治之事，均令通筹总揽，无所钳制吖。了”另在总督之下设奉天.吉林.黑龙江巡抚各一员，“专理三省民事吏事，仍受督臣控制，其权限应略视大陆各省巡抚为轻，不得与督臣并行，凡有奏件均须由督臣发衔方许入告吖。一切三省用人行政，悉听总督主-持吖。了”并建议在日俄驻军另有无尽撤以前，领先期着实准备，以便“近来实行了”吖。[30]
光绪三十三年三月初八日（[31]东三省正式改为行省制度吖。
东三省改为行省制度后，一开始与大陆各省在体制制度上一开始不尽一样，最主要的一点即是总督事情的权力十分费心与巨大吖。据新定东三省官制划定，奉天.吉林.黑龙江三省各设行省公署，以总督为领袖，巡抚为次官，“凡奏咨批札稿件，厅司皆以次呈督抚审定吖。总督在他省时，日行公务皆呈抚核，主要事情先呈抚核，电商总督决断吖。督抚如京部尚书侍郎，三省公务皆由督抚联衔具奏吖。至例行之事与岌岌可危者，如总督出省，仿大陆兼辖省份之例，列总督前衔，由该巡抚一面办奏，一面电商总督，以期迅速而免贻误吖。贺谢各折仍循例专奏吖。三省皆仿京部规制，铸行省公署堂印，文曰奉天省印.吉林印.黑龙江印吖。……凡三省公署堂印，应由总督佩带吖。总督在他省时，则本省印信由巡抚佩带，回省则仍交之总督吖。了”[32]东三省总督是高于三省巡抚之上的总揽行政.军事.财政等各项大权的最高领袖吖。正如祖先评价说“盖除封建时期盘据单方之诸侯，殖民地制服其余种族之总督外，权任未有若此者吖。了”[33]
值得注重的是，东三省总督准则上应在奉天.吉林.黑龙江三省的行省公署办公，但现实上则是常驻奉天，这样便与奉天巡抚同城，发生新的督抚同城疑吖。光绪三十四年十一月十六日（[34]宣统元年三月初四日（[35]宣统两年三月十七日（[36]
另外，在清末新政时期，随着蒙疆的开拓和川边改土归流的信息，有人提出了在蒙古与川滇藏边田地域建设察哈尔.热河.绥远与西康行省的动议，但都因故未能建成吖。[37]总之，清代督抚制度通过260多年的演化，至清王朝覆亡前夜，最终造整天下两十两行省计有九总督.十四巡抚的新格-局[38]总督计有直隶总督.两江总督.闽浙总督.湖广总督.两广总督.云贵总督.陕甘总督.四川总督和东三省总督呗；巡抚计有江苏巡抚.浙江巡抚.安徽巡抚.河南巡抚.山东巡抚.江西巡抚.湖南巡抚.广西巡抚.贵州巡抚.山西巡抚.陕西巡抚.新疆巡抚.吉林巡抚和黑龙江巡抚吖。
两. 场所督抚群体结构的统计剖析
本节通过对清末新政时期场所督抚群体组成的几项基本原因举行数字统计，包罗各省督抚的所有人数及其身世布景.旗汉含量与籍贯疏散等方方面面，以期剖析该时期场所督抚群体结构的一样平常情形吖。
（一） 所有人数
清末新政时期场所督抚终究有几多人呀？清代督抚任职办法大要有实授.代庖与照顾护士三种情形吖。实授是纠正式的实缺官呗；代庖一样平常也是实缺官，但名义上不过代庖呗；照顾护士则不-是实缺官，一样平常不过在本任出-现空缺而继任未到以前的暂时性代庖，而本任另外有人吖。只管三种情形性子不一，但现实上全是现实主政者，故本文将一并统计吖。由于有统一人任同省督抚两次以上及频频出任区别省份督抚的情形，故食用做分省统计吖。通以前除种种交织情形，详细统计如表一、
表一、清末新政时期场所督抚所有人数统计表 [39]
种别
姓 名
人数
总督
李鸿章.刘坤一.那桐.崔永安.张镇芳.李有棻.魏光焘.樊增祥.张勋.崧蕃.李廷箫.何福堃.长庚.毛庆蕃.许应骙.增祺.崇善.松寿.李岷琛.赵尔巽.赵尔丰.王乃征.王士珍.段祺瑞.陶模.胡湘林.王人文
27
督/抚
张之洞.袁世凯.周馥.吴重熹.杨士骧.规则.陈夔龙.李兴锐.张人骏.丁振铎.瑞澂.德寿.段芝贵.岑春煊.袁树勋.张鸣岐.升允.奎俊.陈璚.林绍年.杨文鼎.李经羲.沈秉堃.锡良.徐世昌
25
巡抚
聂缉椝.恩寿.效曾.陆元鼎.濮子潼.张曾敭.陈启泰.宝棻.陆钟琦.程德全.王之春.饶应祺.诚勋.联魁.恩铭.冯煦.朱家宝.继昌.沈曾植.张怀芝.齐耀琳.胡廷幹.尚其亨.吴廷斌.袁大化.孙宝琦.胡建枢.张广建.俞廉三.丁宝铨.陈宝琛.王庆平.吴禄贞.张锡銮.李盛铎.于荫霖.任道镕.瑞良.李绍芬.夏峕.曹鸿勋.余诚格.能训.潘效苏.吴引孙.何彦升.余联沅.翁曾桂.瑞兴.冯汝骙.信勒.柯逢时.增韫.周浩.沈瑜庆.景星.张绍华.庞鸿书.岑春蓂.朱益濬.黄槐森.丁体常.邓华熙.唐绍仪.陈昭常.周示范吖。
66
总计
118
表1展现，清末新政时期场所督抚合计118人，这个内里仅任总督者27人，既任总督又任巡抚者25人，仅任巡抚者66人吖。
（两） 身世布景
清代仕宦论身世吖。清制划定“分-身世之途以正仕籍吖。凡官之身世有八、一曰进士，两曰举人，三曰贡生，四曰荫生，五曰监生，六曰生员，七曰官學生，八曰吏吖。无身世者，满洲.蒙古.汉军曰闲散，汉曰英俊吖。各辨其正杂以分职吖。了”[40]仕宦身世一样平常又有正途与异途之分吖。“凡满.汉入仕，有科甲.贡生.监生.荫生.议叙.杂流.捐纳.官學生.英俊吖。定制由科甲及恩.拔.副.岁.优贡生.荫生身世者为正途，余为异途吖。异通过举荐，亦同正途，但不得考选科.道吖。非科甲正途，不为翰.詹及吏.礼两部官吖。惟旗员不拘此例吖。…… 其由异途身世者，汉人非经举荐.汉军非经审核，不授京官及正印官，因此别流品.严登进也吖。了”[41]正途是通过科举审核获取进士.举人.贡生等高级学衔或者由世袭特权获取荫生的功名而入仕的途径呗；异途是通过捐纳获取监生的功名或者因战功而入仕的途径，如拥有生员等低级学衔及未能进学的文童（即英俊）和行伍身世者，也能够或者者通过捐纳或者战功获取官职，这些固然都在异途之列吖。[42]清末新政时期场所督抚身世布景统计如表二、
表二、清末新政时期场所督抚身世布景统计表
类 别
项 目
进士
举人
贡生
荫生
监生
生员
文童
行伍
新样式
學生
不明
总计
人 数
54
16
12
7
10
6
3
2
6
2
118
百分比
45.8
13.5
10.2
5.9
8.4
5.1
2.6
1.7
5.1
1.7
100
声明新样式學生含留美小孩子.留日學生和北洋武备学堂學生吖。
表2展现，清末新政时期督抚118人中，进士.举人.贡生.荫生等正途身世者有89人，占总数的75.4%吖。占有人统计，此前四十年即1860-1900年，总督正途身世者占78.3%，巡抚为77.1%吖。[43]分明，新政时期督抚身世正途者已有所减少，但这依然是异途身世者无法对比的吖。值得注重的一点是，清末新政时期已有6位新样式學生身世者跻身督抚行列吖。你们是留美小孩子身世的唐绍仪.留日學生身世的吴禄贞和北洋武备学堂结业的段芝贵.王士珍.段祺瑞.张怀芝吖。详细情形是（1）
（三） 旗汉含量
清代督抚旗汉含量有一位转变历程，大要是清初多用旗人，包罗满洲.蒙古和汉军各旗，尤为在冲要地域如山陕总督则独自运用满员，至雍正年间始参用汉人呗；从道光朝最先，督抚中汉人含量最先凌驾旗人，直至清末吖。[44]新政时期督抚旗汉含量统计如表三、
表三、清末新政时期场所督抚旗汉含量统计表
种别
事情事件
汉人
旗人
总计
满洲
蒙古
汉军
人数
90
17
5
6
118
28
百分比
76.3
23.7
100
表3展现，清末新政时期督抚118人中，汉人90人，占总数的76.3%呗；旗人有满洲17人，蒙古5人，汉军6人，合计28人，占总数的23.7%吖。从数字统计看，分明是汉人占相对的优势吖。
（四） 籍贯疏散
清代督抚籍贯的地域疏散，与知识.政治等原因息息相关吖。平期，督抚多由科举正途身世，则知识发-达的江苏.浙江等省所出督抚为多呗；十分时期，由战功等异途跻身督抚者许多，如咸丰.同治之后随着湘.淮军兴起的湖南.安徽等省督抚渐多吖。清末新政时期场所督抚籍贯疏散统计如表四、
表四、清末新政时期场所督抚籍贯疏散统计表
省别
旗籍
安徽
湖南
江苏
浙江
湖北
直隶
江西
河南
人数
28
12
10
9
8
8
6
6
5
省别
广东
山东
福建
四川
云南
广西
贵州
吉林
山西
人数
5
4
3
3
3
3
2
2
1
声明旗籍分满洲.蒙古.汉军三种吖。
表4展现，清末新政时期场所督抚除旗籍外，疏散天下17个省份，尤以安徽.湖南.江苏.浙江等省为多，偏远省份如山西.吉林.贵州.广西.云南等省为一点点，新疆.甘肃.陕西.奉天.黑龙江则全无吖。
总之，从群体结构情形来看，清末新政时期的场所督抚依然是一位在旧制度下主要由儒祖传统养育进去的旧式政客群体吖。
[1]有代表性的论著是魏秀梅《从量的视察讨论清季督抚的人事嬗递》，《***钻研院近代史钻研所集刊》第4期上册，台北，1973年呗；刘伟《晚清督抚政治——***与场所关系钻研》，武汉湖北教育出书社，2003年吖。
[2]清末新政时期指从
[3]关于明清督抚制度的一样平常钻研，参见靳润成《明代总督巡抚辖区钻研》，天津天津古籍出书社，1996年呗；傅宗懋《清代督抚制度》，台湾政治大-学政治钻研丛刊第4种，台北，1963年吖。按傅宗懋书承台北近代史钻研所潘光哲帅哥影赠，特此致谢吖。
[4]八大总督指直隶总督.两江总督.湖广总督.闽浙总督.两广总督.云贵总督.陕甘总督.四川总督（不计漕运总督与河流总督），十五巡抚为山东巡抚.河南巡抚.江苏巡抚.安徽巡抚.浙江巡抚.江西巡抚.湖北巡抚.湖南巡抚.福建巡抚.广东巡抚.广西巡抚.贵州巡抚.云南巡抚.山西巡抚.陕西巡抚吖。
[5]咸.同时期督抚事情的权力的转变重如果兼衔，如直隶总督兼北洋大臣.两江总督兼南洋大臣，等等吖。
[6]刘锦藻《职官十八·总督巡抚》，《清代续文献通考》卷132，第2册，第8915-8916页，《十通》第十种，上海商务印书馆，1937年吖。
[7]祖国第一史书档案馆编《光绪宣统两朝上谕档》第24册，第331页，桂林广西师范大-学出书社，1996年吖。
[8]祖国第一史书档案馆编《光绪宣统两朝上谕档》第24册，第455页吖。
[9]祖国第一史书档案馆编《光绪宣统两朝上谕档》第24册，第482-483页吖。按一样平常以为清廷在戊戌政变后复置湖北.广东.云南三省巡抚是在十月，误吖。
[10]朱寿朋辑《光绪朝东华录》第5册，总第5256-5257页，北京中华书局，1984年吖。
[11]《清实录·德宗景皇帝实录》（八），第254.255页，北京中华书局，1987年吖。
[12]张謇《徐州应建行省议》，张謇钻研中心.南通图书馆编《张謇全集》第1卷，第80-83页，南京江苏古籍出书社，1994年吖。
[13]朱寿朋辑《光绪朝东华录》第5册，总第5282页吖。
[14]朱寿朋辑《光绪朝东华录》第5册，总第5282-5283页吖。按所谓苏淮“划江而治了”，一开始不过大要而言，一开始不相对，如属江苏之靖江县着实江北，而划归江淮之江宁府又在江南吖。
[15]《恭读本月两十两日上谕谨注》，《时报》光绪三十年十二月两十四日吖。
[16]张謇《日志》.《啬翁自订年谱》，《张謇全集》第6卷，第546.866页吖。
[17]朱寿朋辑《光绪朝东华录》第5册，总第5288-5289页吖。
[18]《恽毓鼎奏江淮分省心情折》，《时报》光绪三十一年二月两十三日吖。
[19]祖国第一史书档案馆编《光绪宣统两朝上谕档》第31册，第19页呗；另见《时报》光绪三十一年二月两十三日吖。
[20]《各省内政汇志·江苏》，《东方杂志》第2年第4期，光绪三十一年四月两十五日吖。
[21]《周制台电话》，苑书义等主笔《张之洞全集》第11册，第9290页，石家庄河北农民出书社，1998年吖。
[22]周馥《苏淮分省利害折》，《周愨慎公全集·奏稿》卷3，第4-5页，秋浦周氏1922年校刻本吖。
[23]《鄂督电奏江淮不宜分省》，《时报》光绪三十一年三月初十日吖。
[24]《添设江淮巡抚疑》.《江淮设省疑》，《时报》光绪三十一年二月两十日.三月十五日吖。
[25]朱寿朋辑《光绪朝东华录》第5册，总第5323-5324页吖。
[26]徐世昌《密陈考察东三省情形折》，《退耕堂政书》卷5，第2页，1914年刻本吖。
[27]关于清末东三省改制及其新政的一样平常钻研，参见赵中孚《清末东三省改制的布景》，《***钻研院近代史钻研所集刊》第5期，台北，1976年呗；张守真《清季东三省的改制及其建设》，《祖国近代当代史论集》第16编，台湾商务印书馆，台北，1986年呗；赵云田《清末新政时期西南方境的政治革新》，《祖国疆域史地钻研》2002年第3期吖。
[28]祖国第一史书档案馆编《光绪宣统两朝上谕档》第32册，第167页吖。
[29]徐世昌《密陈考察东三省情形折》，《退耕堂政书》卷5，第8-9.10页吖。
[30]徐世昌《密陈通筹东三省全局折》，《退耕堂政书》卷7，第13-15页吖。
[31]祖国第一史书档案馆编《光绪宣统两朝上谕档》第33册，第31页吖。
[32]徐世昌《制定东三省职司官制及督抚处事要纲折并单》，《退耕堂政书》卷8，第22.25-26.29页吖。
[33]沈乃正《清末之督抚集权.***集权与同署办公》，《社-会科-学》第2卷第2期，国立清华大-学，北平，1937年1月吖。
[34]《翰林院侍读荣光奏请核议奉天官制折》.《东三省总督徐世昌奏酌核奉天官制详陈处理情形折》，《政治官报》第504号，宣统元年闰二月初五日吖。
[35]《御史齐忠甲奏东三省冗员过多用款太巨亟宜刊定官制折》.《东三省总督锡良奏遵旨考察东三省情形裁并差缺撙节费用折》，《政治官报》第641号，宣统元年六月两十五日吖。
[36]金毓黻辑《宣统政纪》卷21，第15.16页，辽海书社，1934年吖。
[37]有关真相参见拙文《试论清末新政时期政区革新的几个疑》，《近代史钻研》2003年第2期吖。
[38]与清中叶天下十八行省八大总督.十五巡抚的情形对比，增添了新疆.奉天.吉林.黑龙江四行省，增设了东三省总督和新疆.吉林.黑龙江三巡抚，撤消了云南.湖北.广东三巡抚，福建巡抚改台湾巡抚后因台湾割让给日本而未再设置，奉天巡抚设而复裁，另外有两江总督与江苏巡抚分驻江苏之江宁与苏州吖。
[39]（一）声明（1）本表时刻范围，悔改政上谕宣布之光绪两十六年十二月初十日（祖国社-会科-学院近代史钻研所图书馆藏铅印本呗；（2）魏秀梅编《清季职官表附角色录》，台北***钻研院近代史钻研所史料丛刊（5），1977年呗；（3）实甫编《清代职官年表》，中华书局，1980年呗；（4）萧一山著《清代通史》之《清代督抚表》，中华书局，1986年呗；（5）赵尔巽等撰《清史稿》之《疆臣年表》及《列传》，中华书局，1976年呗；（6）王钟翰点校《清史列传》，中华书局，1987年呗；（7）《清代碑传全集》，上海古籍出书社，1987年呗；（8）仲联主笔《广清碑传集》，苏州大-学出书社，1999年呗；（9）卞孝萱.唐文权编《辛亥角色碑传集》，结合出书社，1991年呗；（10）朱保烱.谢沛霖编《明清进士题名碑录索引》，上海古籍出书社，1980年呗；（11）蔡冠洛编著《清代七百名人传》，祖国书店，1984年呗；（12）[美]A.W.恒慕义主笔《清代名人传略》，青海农民出书社，1990年呗；（13）[日]田本天南编《清末民初祖国官绅人名录》，沈云龙主笔《近代祖国史料丛刊三编》第八十辑（793），台湾文海出书社，1996年呗；（14）孙文良主笔《满族大辞典》，辽宁大-学出书社，1990年呗；（15）陈旭麓.方诗铭.魏建猷主笔《祖国近代史词典》，上海词典出书社，1982年呗；（16）周家珍编著《20世纪中华角色名字号辞典》，执法出书社，2000年呗；（17）祖国第一史书档案馆编《光绪宣统两朝上谕档》之《王大臣年龄出世的日子单》，广西师范大-学出书社，1996年呗；（18）秦国经主笔《清代武官经验档案全编》，华东师范大-学出书社，1997年呗；（19）朱彭寿编著《清代角色大事纪年》，朱鳌.宋苓珠整理，北京图书馆出书社，2005年吖。（三）以下各表一样，再也不逐一声明吖。
[40]崑冈等编《钦定大清会典》卷7，第2页，上海商务印书馆，宣统元年五月再版吖。按引文中小字诠释均省掉吖。
[41]赵尔巽等《志八十五·推选五》，《清史稿》卷110，第12册，第3205页，北京中华书局，1976年吖。按由贡生.荫生.生员入监的贡监生.例监生也是正途，“凡入贡入监非以英俊者，曰正途吖。恩.拔.副.岁.优贡生，恩.荫.优监生，由廪.增.附生援例所得之贡监生，皆为正途吖。了”参见崑冈等编《钦定大清会典》卷76，第2页吖。
[42]参见张仲礼《祖国营规则——关于其在19世纪祖国社-会中结局的钻研》，第1-3.10-12.26-29页，上海上海社-会科-学院出书社，1991年吖。按生员.英俊捐纳入官必先捐监生，所谓“凡捐纳入官必由之，或者在监求学，或者在籍，均为监生吖。了”参见赵尔巽等《志八十一·推选一》，《清史稿》卷106，第12册，第3107页吖。又生员等异途身世者必须通过举荐，方可升任京官及正印官吖。“生员.例监生.吏员身世等官，经堂官及督抚举荐者，方升京官及正印吖。…… 无举荐者，亦不行以升京官及正印官吖。了”参见崑冈等编《钦定大清会典事例》卷71，第1页，上海商务印书馆，宣统元年五月再版吖。
[43]参见刘广京《晚清督抚权力疑商讨》，《祖国近代当代史论集》第6编，第351-352页，台北台湾商务印书馆，1985年吖。
[44]参见魏秀梅《从量的视察讨论清季督抚的人事嬗递》，《***钻研院近代史钻研所集刊》第4期上册，第265-266页呗；刘伟《晚清督抚政治——***与场所关系钻研》，第51-53页吖。
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