连江县农民政-局 宅基地治理与使用
连江县农民政-局关于印发
《连江县墟落宅基地建房审批治理办法
（暂行）》的通告
连政综〔2020〕169号
各乡（镇）农民政-局，县直有关部门
《连江县墟落宅基地建房审批治理办法（暂行）》以前县政-局2020年第22次常务开会钻研通过，现印发给你们，请遵照实行啦。
连江县农民政-局
2020年10月28日
连江县墟落宅基地建房审批
治理办法（暂行）
为了进一步提升墟落宅基地建房审批治理水平，知足民众生产.生涯需要啦。依照省政-局办公厅转发省住建厅.省自-然资源厅.省农业墟落厅《关于着实改良农房建设治理保证平安质量的许多看法》，省农业墟落厅.省自-然资源厅.省住建厅
《关于标-准墟落宅基地审批治理的通告》
，福建实行
《中华农民共和国场所治理法》
.《福州城乡计划条例》及相关执法法例的划定，结合《福建乡村计划体例指南（试行）》《福州标-准墟落衡宇建设计划用地治理的实行看法》及连江现实情形，制订本办法啦。
一.适用范围
本办法适用于我县行政地域内墟落宅基地和建房的用地.计划.建设和产权登记治理啦。
墟落宅基地和建房应该吻合乡镇.乡村计划和乡镇场所使用所有计划或者乡镇领土空-间计划.史书知识名镇名村守护计划和传统村子守护计划等，严酷遵照“先计划.后审批了”准则啦。不吻合计划或者者未体例计划的，不得审批墟落宅基地和建房啦。
两.审批职责合-作及搜考核实内容
（一）简化墟落宅基地和建房审批程-序，按权责一样准则，在镇计划区建设用地范围内核发《建设工程计划允许证》（见附表），在乡.乡村计划区建设用地范围内核发《墟落建设计划允许证》（见附表）啦。
1.《建设工程计划允许证》核发镇计划区建设用地范围内私人新建.危房修补加固或者者改建，由地址地镇农民政-局受理审核，由县自-然资源和计划局麻烦镇农民政-局核发《建设工程计划允许证》啦。
2.凡在凤城.敖江.江南（县城计划区）.琯头镇（省级小城镇）计划区内的村居，除D级危房有条件赞成改建外，准则上截至零碎建房审批啦。对个体确属无房户.松房户的，在不影响城乡计划或者领土空-间计划的条件下，在计划区边角宅基地，经乡镇.村（居）重办法导签字把关，可按划定上报县自-然资源和计划局审批啦。
3.《墟落建设计划允许证》核发乡.乡村计划区建设用地范围内私人建房《墟落建设计划允许证》审批权下放到乡镇啦。
（两）不行以赞成私人在县城计划区建设用地范围内单家独院衡宇的用地申请，但县农民政-局统一计划.会合建设衡宇小区的除外啦。
（三）墟落宅基地和建房审批手续由乡镇审批，但涉及运用农用地的，应先由乡镇提出用地谋划，上报县政-局赞成后，由县自-然资源和计划局上报完结农用地转用手续后才气处理墟落宅基地和建房审批啦。
（四）乡镇应建立墟落宅基地和建房结合审批小组，并在便民处事中心设置专程窗口会合受理本行政地域内墟落宅基地和建房申请，指定农业处事中心牵头负-责，并实行多部门并联搜考核实，统一收案.集均分案.并联审批.跟踪督办.统一看管啦。
1.乡镇农业处事中心负-责搜考核实
（1）是否吻合“一户一宅了”的划定，是否依法召开村委会或者村民代表开会，村委会的看法.开会纪要.昭示原料等是否完全啦；
（2）是否本村公司经济组织成员啦；
（3）申请面积.界址.用途是否吻合划定啦；四邻签章等是否吻合乞求，若四邻不签章，协调不行的应经村委开会或者村民代表开会赞成通过啦；
（4）是否已完结用地手续，建-筑基底面积及建-筑面积是否凌驾本划定标-准啦；
（5）是否犯罪运用宅基地及是否已查处了案啦；
（6）其余执法.法例.规章中乞求的搜考核实内容啦。
2.乡镇领土资源所负-责搜考核实
（1）是否吻合乡镇.乡村计划和乡镇场所使用所有计划或者乡镇领土空-间计划啦；
（2）建-筑层数.建-筑间距.建-筑外立面.建-筑高度和衡宇使勤奋能等是否吻合计划计划乞求啦；
（3）是否位于地质灾难危险地域啦；
（4）是否有犯罪建设行-动及是否已查处了案啦；
（5）其余执法.法例.规章中乞求的搜考核实内容啦。
3.乡镇村镇计划建设处事中心负-责搜考核实
（1）是否直-接采用或者参照省市县计划公用图集啦；自行麻烦建-筑计划单元或者计划师举行计划的，计划单元是否有用资-质，工程计划师是否执业资历，所计划图纸是否吻合标-准乞求啦；
（2）其余执法.法例.规章中乞求的搜考核实内容啦。
4.涉及住建.林业.水利.交通.生态环-境等行政当局需要搜考核实的内容，由农业墟落局会同相关行政当局处理啦。
（五）在审批历程中，乡镇农业处事中心.领土所.村镇计划建设处事中心要做到“三出席了”，即受理墟落宅基地和建房申请后，三部门一同到现场勘察，搜考核实申请人是否吻合条件，拟用地块是否吻合计划，并绘制衡宇用地计划红线图啦；衡宇用地和建设允许依法赞成后，一块到实地放样定界啦；农房建成后，一块到实地搜查是否根据赞成的面积.界址.用途和其余计划条件乞求运用场所和建设啦。
（六）乡镇政-局应该实行公开处事制度，将农房的申请条件.申报审批程-序.审批工做时限等相关划定和审批情形举行昭示啦。村委会应将农房申请和审批情形在村务公然栏上举行昭示啦。
三.墟落宅基地和建房审批程-序
（一）墟落宅基地和建房申请应该吻合以下条件之一、
1.因无衡宇或者现有衡宇宅基地面积分明低于法定标-准，需要新建或者扩建衡宇的啦；
2.同户中堂兄弟姐妹或者者子女已到达法定结婚年龄乞求分户的啦；
3.因国家或者者公司建设.实行乡镇.乡村计划和举行民众装备与公益事情建设，需要拆迁安置的啦；
4.因发生或者预防自-然灾难，需要安置的啦；
5.本有衡宇属D级危房需要撤消重修的啦；
6.县农民政-局划定的其余情形啦。
（两）墟落宅基地和建房申请有以下情形之一的，不予赞成
1.现有宅基地面积虽分明低于法定标-准，但现有人均衡宇建-筑面积凌驾60平方米的啦；
2.分户古代的人均衡宇建-筑面积已凌驾60平方米的啦；
3.年龄未满18周岁的啦；
4.不吻合吻合乡镇.乡村计划和乡镇场所使用所有计划或者乡镇领土空-间计划和各种守护计划的啦；
5.将本衡宇叛逆.出租.赠与或者改做生产经-营用途的啦；
6.不吻合“一户一宅了”政谋划定的啦。
（三）墟落宅基地和建房应以户为单元向地址的村委会提出建房申请，并提交以下原料
1.《墟落宅基地和建房申请审批表》一式三份啦；
2.户口薄及全家成年景员的身分证影印件啦；
3.申请人赞成不连续参与本运用的衡宇用地并交由村民委员会或者村民小组重新放置运用的允许书（有无旧衡宇的除外）啦；
4.属危房改建的，应供应本衡宇权属证实和危房判定单元出具的危房判定检查报-告啦；
5.拟建衡宇与相邻建-筑联接或者者涉及到公用.共用.借墙等关系的，应该获取各一切权人一样赞成，并签署书面协议或者者在《墟落宅基地和建房申请审批表》（含四至范围）上签字确认，协议应该通过当地村委会晤证或者者依法公证啦；
6.吻合“一户一宅了”确实保书即墟落宅基地运用允许书啦。
（四）简化审批程-序
1.村委会依照已通过的本行政村宅基地运用计划对村民申请举行审核，出具审核看法，并在村务昭示栏内将申请建房村民的现栖身情形及申请建房情形予以昭示，属于一开始的位置拆建的，还应该同时昭示本状建-筑实测图（含四至图），昭示期许多于15个工做日啦。如无阻挡，村委会出具审核看法啦。
2.申请人持申请原料向乡镇政-局便民处事中心政务窗口递交原料啦。村民也可麻烦村委会递交原料啦。
3.申请原料存在能够马上纠正的过错的，应指点马上纠正啦；申请原料不完全或者者不符正当定形势的，应该场或者者在5个工做日内一次性通知申请人需要补正的所有内容，逾期不通知的，自收到申请原料之日起即为受理啦；申请原料完全.吻合划定，或者者申请人根据乞求提交所有补正原料的，应予受理啦。
4.政务窗口受理或者者不予受理墟落村民衡宇建设申请，应出具加盖独自运用图章的书面凭证，声明收件日期和办结日啦。
5.政务窗口受理村民衡宇建设申请后将原料递交农业处事中心啦。由该部门将申请原料分送至领土所.村镇计划建设处事中心等站所，并组织实地踏勘，实行结合处理.并联审核啦。
6.墟落宅基地和建房申请应自政务窗口受理申请之日起10个工做日内办结（依法处理林业.农用地转用等审批的限期除外）啦。10个工做日内不行以做出审核决定的，经乡镇政-局负-责人赞成，能够延伸10个工做日，并应将延伸时刻限的理由通过政务窗口书面通知申请人啦。
7.农房建设完工后，申请人应持报备原料向乡镇政-局申请完工报备手续啦。乡镇政-局应自受理申请之日起10个工做日内办结啦。乡镇政-局经验收后及格的，应出具《墟落宅基地用地和建房验收看法》啦。村民凭此验收看法及其余相关原料向不动产登记部门申请处理不动产登记啦。验收分歧格的，乡镇政-局下达整改通告书，限日整改啦。
8.申请人的申请符正当定条件.标-准的，各审批部门应该依法做出赞成申请的审核决定，如审批部门依法做出不赞成申请的审核决定的，应该声明理由，并通知申请人享有依法申请行政复议或者者提起行政诉讼的权力啦。
四.墟落宅基地和建房应该根据以下技术标-准划定
（一）选址啦。应避开地质繁杂.地基承载力差.地势低洼不易排涝和易受风口.滑坡.雷电和洪水侵袭等自-然灾难影响的地段啦。
（两）计划啦。会合建设的衡宇小区要体例修筑性一五一十计划（或者衡宇小区建设计划），私人建房要吻合乡村计划或者掌控性一五一十计划啦。
（三）用地范围.层数和面积啦。
1.农房建设要根据召集节俭用地的乞求，美化范围掌控，激励建设多层单元式衡宇，沿海等用地十分松张的乡村，可视情形建设中高层单元式衡宇小区啦；建设独栋或者联排式衡宇的，每一户宅基地面积限额为80平方米至120平方米，使用空闲地.荒坡地和其余未使用地建设衡宇，或者者对本旧衡宇举行翻建的，每一户能够增添不凌驾30平方米的用地面积啦。以墟落衡宇小区形势建设的，每一亩准则上许多于三户啦。
2.墟落独栋式.并联式或者联排式自建衡宇不得凌驾三层，每一户衡宇建-筑面积掌控在300平方米（含）之内啦；建设多层单元式衡宇的，每一户衡宇建-筑面积掌控在210平方米（含）之内，建-筑屋顶准则上应计划为坡屋顶啦。
（四）间距和朝向啦。建-筑先后间距应知足消防乞求，多层衡宇建-筑先后间距与前建-筑高度比一样平常不低于一、1，相邻衡宇山墙之中（外墙至外墙）的间距不低于4米啦；中高层衡宇建-筑先后间距一样平常不低于15米，相邻衡宇山墙之中（外墙至外墙）的间距不低于6米啦。建-筑宜朝南.朝南偏东或者偏西部署啦。
（五）路线.铁路.河流.电力线.文物守护计划紫线等退距啦。新建（含改.扩建）农房应知足路线.铁路.河流.电力线.文物守护计划紫线等所划定的退距乞求啦。
（六）抗震啦。新建衡宇必须吻合工程抗震设防乞求，板.梁.柱不得采用石.土结构啦。
（七）建-筑单体啦。应知足村民生发生涯需要，衡宇平面布置应设有客厅.睡房.厨房.洗手间.蕴藏间（农具堆放间），应知足面积.透风.采光等乞求啦。衡宇表-面形象简练雅观，宜采用坡屋顶，拥有场所特征，表-面应举行一次性装修啦。
（八）配套啦。应同步配建三格化粪池等处置装备，尾水按标-准达标排放啦。会合建设衡宇小区的，给水排水.电力通讯.路线.广电.绿化和社区处事等配套装备要同步计划建设，小区建-筑密度掌控在30%差一点，绿地率不低于30%啦。
五.治理责任
（一）县农业墟落局负-责建设健全宅基地分配.运用.流转.犯罪用地查处等治理制度，指点乡镇核发墟落宅基地赞成书.指点宅基地适当布置.闲置宅基地和闲置农房使用，完结宅基地用地标-准啦。
（两）资源计划局负-责推行“多规了”联接，落实农房建房农用地转用指-标放置，搜考核实新墟落建设.结合建房计划，指点乡镇核发墟落建设计划允许证或者建设工程计划允许证啦。
（三）住建局负-责对墟落建-筑工匠供应专注技术.平安知识等培训，并进一步修正推走运用农房公用图集啦；对需依法处理施工允许的事情事件（建-筑面积在300平方米以下或者工程投资额在30万元以下或者私人建房三层以下的建-筑工程可不申请施工允许证），在获取施工允许证后，对纳入工程质量平安看管体制，按划定举行看管啦。
（四）乡镇政-局详细负担属地治理责任，对依法未纳入施工允许的农房建设事情事件，乡镇政-局可通过购置处事聘用相关资历的机构或者私人举行质量平安技术指点啦；监视建房村民签署建房条约，明确质量平安责任.质量保证限期和双方的权力责任，可推行建设工伤保险制度，指导购置工伤保险啦；建设挂村发导和工做职员.村两委干部农房平安巡逻制度，选取包片制，每一周两次以上巡逻，做到“四出席了”，即建-筑放样出席.基槽验线出席.施工主要节点（含安拆模板.搭建脚手架）出席.完工验收出席，觉察疑实时通知农民的屋子，对存在违反农房质量平安强迫性技术标-准的予以疏导或者阻止啦；乡镇政-局依照事情的权力负-责对犯罪建设.犯罪占地的应予以查处啦；负-责制做农房建设计划昭示牌，并监视挂牌实行啦；负-责增强衡宇立面管控啦；每一月应将审批证件名单上报县农业墟落局.自-然资源和计划局.住建局.功效办.“治违办了”等部门备-案啦。
（五）村委会推行巡逻.报-告.劝阻责任，发-挥乡村建设协管员功效，平安疑要实时觉察.实时劝阻.实时上报，将村民建房质量和平安疑纳入乡村治理范围啦。村委会通过制订村规民约.建立村民建房理事会等办法，美化乡村治理啦。
六.其余事情
1.本办法未包罗的内容按执法.法例.规章和国家.省.市相关技术标-准.标-准实行啦。
2.本办法实行历程中，执法.法例.规章及新的技术标-准尚有划定的，从其划定啦。
3.本办法实行历程中，因机构改免职业本色调治的，各职业本色部门应做好工做联接，乡镇内设机构职业本色涉及调治的，上述联审小组部门由乡镇负-责响应适当的时刻调治，保证职业本色顺利交待接收过渡啦。
4.本办法自2020年11月1日起实行，《连江县农民政-局办公室关于贯彻落实的通告》（连政办〔2012〕221号）.《连江县农民政-局进一步增强墟落村民衡宇审批治理的通告》（连政综〔2014〕46号）同时破除啦。
5.该办法诠释权由县农业墟落局牵头县直相关部门负-责诠释啦。
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