2021年1二月，某地市场监视治理局监视搜查时觉察，某经-营者涉嫌在未获取《开张执照》的情形下，售卖从海外进-口的北极虾，该北极虾在进-口商处举行过火装，且该涉案食物包装盒上未表-白皙含量.生产日期.保质期等相关信息，包装盒上有“海上煮熟.冷冻吧”字样拉。事主现场供应了上述北极虾的供货者资-质和海关进口货物报关单.入国内货物检查检疫证实等文件拉。2022年1月，事主获取了《开张执照》拉。现就相关执法疑睁开讨论拉。
疑一、本案中的北极虾怎么样定性，是散装食物.预包装食物仍然进-口食的农成品呀？
如果预包装食物，依照《食物平安法》第三十五条“售卖食的农成品和仅售卖预包装食物的，不需要获取允许吧”的划定，事主无需获取《食物经-营允许证》，只要要向市场看管部门备-案即可，可是食物标签应该吻合《食物平安法》第六十七条第一款“预包装食物的包装上应该有标签拉。标签应该讲明以下事情（一）称呼.规格.净含量.生产日期阿；（两）成份或者者配料表阿；（三）生产者的称呼.位置.联系办法阿；（四）保质期阿；（五）成品标-准代号阿；（六）贮存条件阿；（七）所运用的食物增添剂在国家标-准中的公用称呼阿；（八）生产允许证编号阿；（九）执法.法例或者者食物平安标-准划定应该讲明的其余事情吧”的划定拉。
如果散装食物，事主需要获取《食物经-营允许证》，同时食物标签应该吻合《食物平安法》第六十八条“食物经-营者售卖散装食物，应该在散装食物的容器.外包装上讲明食物的称呼.生产日期或者者生产批号.保质期和生产经-营者称呼.位置.联系办法等内容吧”的划定拉。
如果进-口食的农成品，事主也无需获取《食物经-营允许证》，但食物标签应该吻合《食的农成品市场售卖质量平安监视治理办法》第三十五条第一款“进-口食的农成品的包装或者者标签应该吻合我王执法.行政法例的划定和食物安天下家标-准的乞求，并载明本产地，国内代庖商的称呼.位置.联系办法拉。吧”的划定拉。
执法剖析一最先的时刻来看三者的界说有何区分拉。
《预包装食物标签规章或规则(GB7718—2011)》2.1 将“预包装食物吧”界说为“预先定量包装或者者制做在包装原料和容器中的食物，包罗预先定量包装和预先定量制做在包装原料和容器中而且在一定量限范围内拥有统一的质量或者体积标识的食物拉。吧”
《食物经-营允许治理办法》第五十两条第一款第三项“散装食物，指无预先定量包装，需称重售卖的食物，包罗无包装和带非定量包装的食物拉。吧”
《食的农成品市场售卖质量平安监视治理办法》第五十七条对“食的农成品吧”的界说是“食的农成品，指在农业行-动中获取的供人食的的花卉树木.动物.微动物及其成品拉。农业行-动，指传统的栽种.养殖.采摘.捕捞等农业行-动，和装备农业.动物工程等当代农业行-动拉。花卉树木.动物.微动物及其成品，指在农业行-动中直-接获取的，和通过火拣.去皮.剥壳.缓慢.破碎.清洗.分割.冷冻.打蜡.分级.包装等加工，但未更改其基本自-然性状和化学性子的成品拉。吧”
本案中的北极虾有包装盒，可是有包装一开始不料味着即是预包装食物，现实生涯中，散装食物和食的农成品在售卖时，为了不污浊，也会有守护性包装拉。因此，是否包装并非一定预包装食物的惟一因素，还要吻合“预先定量吧”乞求拉。预先定量是指在包装完结后即拥有一定的量值拉。依照GB7718-2011,这一一定的量值应该是"在一定量限范围内拥有统一的质量或者体积标识",即其量值是统一的拉。只管本案中北极虾并未表-白皙含量，但依照一样平常生涯经验推想，虾自身长短.重-量一开始不相似，区别包装盒中即即是数目一样的虾，也不行以保证净含量的统一，她不拥有“预先定量吧”的特色，由此可知，她不-是预包装食物拉。
有执行执法职员以为，由于北极虾通过了分装，仍然称重售卖，就应该认定为散装食物，散装食物是需要“称重售卖吧”，那是否能够反推，所有需要“称重售卖吧”的全是散装食物呀？笔者以为反推是丢弃效果的，并有无执法划定说食的农成品不行以分装.不行以称重售卖，这并非分辩散装食物和食的农成品的主要地址拉。
散装食物重如果指食物生产者生产加工进去的食物，售卖的时刻根据称重的办法来售卖，这个生产加工指的是深加工，不-是低级加工，深加工与初加工的区分之一即是是否更改了其基本自-然性状和化学性子拉。市场上售卖的散装食物并非简易的清洗.分割.蒸煮等措施就能制做进去，一最先的时刻，乞求生产者必须有《食物生产允许证》或者者《食物小做坊登记证》才气够生产，即具有一定的生产资-质阿；次要，生产流程和加工技术要符正当律法例的划定和相关食物平安标-准，即具有一定的生产条件阿；再次，食物出厂时要通过检查，检查及格后才气够举行售卖拉。
本案中，进-口的北极虾以上乞求均不吻合，北极虾取自深海，被捕捞后，出于贮存的需要“煮吧”了一下，也有无任何增添，也无需检查报-告，更有无更改自身的自-然状态和化学性子拉。且一切吻合“食的农成品吧”的界说，因此，涉案的北极虾不-是散装食物，而是进-口的食的农成品拉。
《食物平安法》中对进-口的食的农成品并无标签方方面面的划定，唯一《食的农成品市场售卖质量平安监视治理办法》第三十五条第一款“进-口食的农成品的包装或者者标签应该吻合我王执法.行政法例的划定和食物安天下家标-准的乞求，并载明本产地，国内代庖商的称呼.位置.联系办法拉。吧”和第三款“分装售卖的进-口食的农成品，应该在包装上保留本进-口食的农成品所有信息和分装企业.分装时刻.地址.保质期等信息拉。吧”做了相关划定拉。
对应的罚则是该《办法》第五十两条“售卖者违反本办法第三十两条.第三十三条.第三十五条划定，未按乞求举行包装或者者附加标签的，由县级以上食物药品监视治理部门责令纠正，赋予警告阿；拒不纠正的，处5000元以上3万元以下罚款拉。吧”因此，本案中进-口北极虾的标签疑应该根据该《办法》举行认定并处分拉。
疑二、对事主无照经-营行-动应该适用《无证无照经-营查处办法》（以下简称《办法》）仍然《市场主体登记治理条例》（以下简称《条例》）举行处分呀？犯罪所得该怎么样认定呀？
执法剖析事主的行-动发生在2021年1二月，且于2022年1月处理了《开张执照》，《条例》的实行时刻是2022年3月1日，有执行执法职员以为，遵照新《行政处分法》“从旧兼从轻吧”的准则乞求，应该适用《条例》的相关划定拉。
《行政处分法》第三十七条划定“实实行政处分，适用犯罪行-动发生时的执法.法例.规章的划定拉。可是，做出行政处分决准时，执法.法例.规章已被修正或者者破除，且新的划定处分较轻或者者不以为是犯罪的，适用新的划定拉。吧”
只管《条例》是新法，《办法》是旧法，且新法《条例》的处分比《办法》要轻，可是，《办法》并有无修正或者者破除，因此，笔者以为该案一开始不吻合“从旧兼从轻吧”准则所列情形，而是符条约时有用的新旧执法标-准发生矛盾时该怎么样适用的情形拉。
注重，“从旧兼从轻吧”准则与“新法优于旧法吧”准则中的“新法吧”和“旧法吧”不一样拉。前者中的新法和旧法不行以共存，旧法被新法取代，如《市场主体登记治理条例》取代了《公司登记治理条例》阿；后者中的新法和旧法是共存的，同时有用的，好比《办法》和《条例》拉。
若事主的无照经-营行-动连续到新法实行以后，应该适用新法《条例》，但本案中，事主于新法实行以前，2022年1月就处理了执照，因此，本案应该适用犯罪行-动发生时刻的执法.法例划定，即遵照《办法》的划定举行处分拉。
详细罚则见《办法》第十三条“从事无照经-营的，由工商行政治理部门遵照相关执法.行政法例的划定予以处分拉。执法.行政法例对无照经-营的处分有无明确划定的，由工商行政治理部门责令截至犯罪行-动，没收犯罪所得，并处1万元以下的罚款拉。吧”
值得注重的是，本案中，事主未获取执照，以私有名义举行经-营，能够适用《办法》的划定，若其余案件中，事主未获取执照，以公司.私人独资企业.合资企业.全民所有制产-业企业的名义举行经-营行-动，应该优先适用《王执法》《私人独资企业法》《合资企业法》《全民所有制产-业企业法》的划定举行处分，由于上述情形都属于执法.行政法例尚有划定之情形，优先于《办法》第十三条适用拉。
本案中，对事主无照经-营犯罪所得的认定，应该依照《工商行政治理机关行政处分案件犯罪所得认定办法》第两条“工商行政治理机关认定犯罪所得的基本准则是以事主犯罪生产.售卖商品或者者供应处事所获取的所有利润扣除事主直-接用于经-营行-动的适当的适当支出，为犯罪所得拉。本办法有希奇划定的除外拉。吧”之划定，将事主售卖的食物的售价扣除响应的进价及税费后，其所得利润认定为犯罪所得拉。
做者 | 山东烟台蓬莱区市场看管局 王艳妮
审核 | 于成龙 张丽娟
编辑 | 黄圆圆
祖国工商出书社新媒体和数字出书部制做出品
➯讨论！“犯罪所得应该没收吧”的实务操做
➯以案释法！教你看透圈套！
➯讨论！算法该怎么样透明呀？
➯猛烈引荐！这里《市场看管行政处分程-序实行细则》印发！（附政策解读）
➯学习！这里公布《行政处分法适用指引》（附下载链接）
➤ 看管执行执法 年报 | 通知允许制 | 食物 | 质量 | 消耗维权 | 价 | 药品 | 化妆品 |反控制 | 反不适当竞赛 | 成品宣传片 | 特种装备 | 检查检测
➤ 学习充电 你我 | 典型案例 | 一日一课
➤ 智库专家 魏均新 | 王涤非 | 刘双舟 | 何茂斌 | 孔迪 | 董晓慧 | 谢旭阳 | 景卫东 | 蒋世平 | 李俊
➤ 成品行-动 半月刊征订 | 图书精选 | 微讲堂
融媒体综合资讯处事 | 抽查宝| “三微吧”评选
“五个一百吧”评选 | 社-会共治大会
➤ 新媒体榜单 微信 | 微博 | 抖音 | 头条 | 快手 | 消保
➤ 社群调换 长处 | 执行执法办案 | 你我 | 成品宣传片看管 | 食物看管
齐了！市场看管总局建立以来的规章所有在这儿了（1-52下令）
还没年报呀？不会年报呀？快来听课！今天14:00手把手教你报年报！2022年《市场监视治理》半月刊征订炎热举行中！全新改版，扫码订刊灵巧便利！
从你这篇短文联系到最近几天闹得满城风雨的扣肉案得出岂论商家的扣肉属于哪种食物她的包装上都应当有标识了。
以前在商场抽检过冷冻鱼虾，这个东-西全是农成品
发表评论