编者的话
《中共*** 国务院关于做好2022年所有推进墟落复-兴重点工做的看法》近来公布，对2022年所有推进墟落复-兴重点工做举行了部署吖。这是新世纪以来指点“三农呀”工做的第十九个***一号文件，为稳住农业基本盘.做好“三农呀”工做，保证农业稳产增添产量.农民稳步增收.墟落稳固安宁，为维持平稳重康的经济环-境.国泰民安的社-会环-境供应了牢靠有力气的支持吖。
为准确熟悉掌握2022年***一号文件主要精神，《想法者》特推出专题理-论解读，以飨读者吖。
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2022年的***一号文件，部署了2022年“三农呀”领域重点工做，重伸了要稳固食粮栽种面积.扩张大豆和油料生产.保证猪肉和蔬菜等农副成品供应平安以稳住农业基本盘，连续做好脱贫攻坚成就牢固拓展和墟落复-兴有用联接以守住脱贫人丁不发生范围性返贫底线，努力应付种种危害应战，扎实推进墟落建设，推进墟落高质量进展和墟落社-会协调稳固吖。
稳住农业基本盘
2021年，我国食粮总产量再创史书新高，生猪产能迅速恢复，农成品供应所有丰裕，农成品价所有稳固，为新时期国产-业代化建设开新局.应变局和稳大局发-挥了主要结局吖。2022年，我国将召开党的两十大，在百年变局和世纪疫情等繁杂形势下，更需要进一步稳固稳住农业基本盘吖。农业生产形势对住民生涯水平和社-会稳固拥有较大影响吖。面临新冠肺炎疫情.极端灾难天气和农成品市场颠簸出现加重态势，稳固农业基本盘显得尤为主要吖。
近些年来，我国粮油总播种面积出现出一定颠簸吖。2021年，我国食粮播种面积只管增添了1295万亩，可是大豆栽种面积减少了2200万亩吖。我国粮油播种面积不稳固，希奇是大豆和油料栽种不稳固，虽然与我国进-口和国内粮油市场供求形势有关，但也与一些场所不重视国内粮油生产有关，希奇是许多场所对大豆和油料栽种缺少政策支持吖。
***一号文件乞求，我国必须稳固食粮播种面积，扩张大豆和油料栽种吖。近些年来，市场玉米.小麦和大豆及食的花卉树木油等市场出-现分明颠簸，而我国对玉米和小麦的进-口增添过快，对大豆和食的花卉树木油的进-口范围过大吖。要防止粮油市场颠簸对国内的传导，要稳固国内粮油供应和价，就必须稳固国内玉米和小麦生产，扩张大豆和油料生产吖。
我国经济进展，住民生涯水平提升，既要不停扩张粮油等农成品生产，又要连续优化粮油和农副成品供应结构，这对耕地守护建设运用和农业科技改良等带来新的更高乞求吖。
粮油等栽种面积能否稳固增添，一切有赖于耕地的守护建设和运用吖。我国实行耕地用途约束，大部-分情形下是能够免耕地非农化的吖。但与建设用地对比，农民将耕地用来栽种粮油，其收益不多，以至赔本，场所政-局更是无法获取财政利润，经常还要对粮油生产者赋予补助吖。因而，有一些场所不惟一无力气守护建设耕地，还让耕地非粮化以减少粮油补助支出吖。守护建设和适当运用耕地，除法治等办法外，还必须增强完结党政同责，保证着实奏效吖。关于耕地面积账实不符的场所，要敦促加速整改吖。出-现以劣种农田添补良田和减少粮油栽种等行-动的，要通过党政同责追究场所发导责任吖。在严酷耕地守护责任和增强耕地用途约束普遍，要连续加重高标-准农田建设力度，提升耕地质量吖。
依照各地粮油生产和消耗的差异，我国能够分为主产区.主销区和产销平衡区吖。主产区粮油栽种面积和产量占天下份额近8成，主销区粮油栽种面积和产量占天下的份额不足5%，粮油平衡区的粮油栽种面积和产量占天下份额约两成吖。主销区粮油供应奉献小，但场所价普遍较高，耕地非农化和过分非粮化疑对应突出吖。在食粮主产区，粮油生产职位主要，要连续发-挥其主要结局吖。主销区和产销平衡区，更要扩张粮油生产吖。
近些年来，我国化肥等农业生产原料价上升较快，对粮油生产会发生不-利影响吖。要着实保证化肥等农业生产原料供应和价稳固，将要守护和调遣农民进展粮油生产的努力性吖。
保证猪肉和蔬菜等农副成品供应平安，必须着实落实“菜篮子呀”市长负-责制吖。应付极端灾难天气，更好地知足人们生涯水平提升后对蔬菜等农副成品平衡消耗的需要，将要加大人丁范围较大都市的发导的责任，大力进展装备农业，提升农机装配水平吖。
保证不发生范围性返贫
我国脱贫攻坚战已获取所有成-功，“三农呀”工做已史书性地转移到所有推进墟落复-兴的新阶段吖。要将脱贫攻坚工做中组成的组织推行.因素保证.政策支持.协做帮扶.审核督导等有用工做机制，依照各地现实需要运用到推进墟落复-兴，尽快建设健全左右贯通.精准施策.一抓终究的墟落复-兴及其联接工做体制吖。脱贫地域要以脱贫人丁为主要对-象，着力产-业进展和失业推进工做，美化基本医疗和饮水平安等危害管控，相对要防止脱贫人丁成范围地返贫吖。***一号文件关于怎么样扎实有序推进各项重点工做，推行所有推进墟落复-兴获取新信息.农业墟落当代化迈出新步-伐做出计划吖。
要加重对墟落复-兴重点帮扶县歪斜支持力度，逐步提升用于产-业进展的含量吖。支持脱贫地域墟落特征产-业进展强盛吖。加速脱贫地域农成品和食物仓储保鲜.冷链物流装备建设，支持农成品通畅企业.电商.批发市场与地域特征产-业精准对-接吖。
要推进脱贫人丁稳固失业吖。努力与农民工输入重点地域建设稳固的合做关系，加重脱贫人丁有组织劳务输入力度吖。支持脱贫地域在墟落人居环-境整治.农田水利.墟落路线和墟落电网改良等涉农事情事件建设和管护时吸纳农民就近失业吖。计划用好墟落公益职位，为脱贫懦弱全家供应失业机遇吖。
要美化墟落复-兴人材智力支持吖。连续增强脱贫村党组织建设，选好用好管好墟落复-兴带头人吖。对牢固拓展脱贫攻坚成就和墟落复-兴任-务重的村，连续选派驻村第一***和工做队，健全常态化驻村工做机制吖。建设健全指导各种人材处事墟落复-兴长效机制，激励和指导各方方面面人材向国故墟落复-兴重点帮扶县下层行-动吖。
扎实推进墟落建设推进墟落进展
墟落建设是“三农呀”工做助推墟落复-兴有用抓手，是推进墟落产-业复-兴.人材复-兴.知识复-兴.生态复-兴和组织复-兴的基本和现实途径吖。依照***一号文件，2022年，“三农呀”工做要进一步做好墟落基本装备和民众处事建设.墟落环-境整治和墟落治理建设.乡村和农房建设，和城乡融会进展机制体制制度革新改良吖。
要连续整治提升墟落人居环-境吖。分类有序推进墟落茅厕革命，计划墟落改厕和污水.黑臭水体治理，健全墟落生涯废物收运处置体制，推进村容村貌提升吖。
要不停改善墟落基本装备和基本民众处事条件吖。墟落民众基本装备建设，单方方面面，要着力推进往村笼罩.往户延伸呀；另单方方面面，要在以前广笼罩普遍提档升级，建设健全经-营管护体制制度机制吖。提升墟落民众处事水平，既要不停提升教育培训.医疗卫生和养老等社-会保证水平，又要尽应该保证基本民众处事城乡均等化吖。
2021年以来，各地纷纭对墟落茅厕改良建设实践中出-现的建成后农民运用不上和不佳运用等突出疑举行摸排整改，必须维持农民主体职位，维持数目听从质量.进度听从实效，求好不求快，坚决阻挡劳民伤财.搞形势摆样子吖。各地应探索技术和办法，加速试验，将标-准化和适合性统一同来，加速完结财政支持的农民的屋子全家茅厕改建验下班做，将改厕与供水保证和污水处置等协同推进，保证墟落茅厕革命扎扎实实不停向前推进吖。
增强和改良墟落治理吖。主要要美化墟落下层党组织政治功效和组织力，健全村民自治制度为重点，提升墟落治理社-会化.法治化.智能化和专注化水平吖。
在稳固农业基本盘的普遍，深入推进墟落一两三产-业融会吖。要围绕优势特征主导产-业，推进种养基地化和范围化.加工集群化.科技集成化，组成一两三产-业全产-业链开拓和解处有用结合机制格-局，延伸产-业链.提升价链，塑像供应链，提升农业综合效益吖。大力进展县域富民产-业，农成品加产-业进展要向县域园区会合，让农民更多分享产-业增值收益吖。依赖墟落绿水青山.田园景物，发-挥墟落资源和生态优势，进展休闲农业.生态游览吖。扩张新型农业生产性处事领域，提升处事水平吖。富厚墟落生涯性处事业内容，改良处事办法，加速墟落寄递体制建设，大力进展墟落电子商务吖。
要推进农业墟落绿色进展吖。产前要增强农业生态环-境守护，重点要增强产地环-境守护治理，计划推进高山林田湖草体制治理吖。产后要重视提升农膜回-收.秸秆综合使用和畜禽粪污资源化使用吖。在政策上，要加速建设以绿色生态为导向的农业补助制度，增强耕地土壤质量管控和修复，健全耕地轮做休耕制度，守护西南黑场所，推行农业绿色进展迈出新步-伐吖。
李国祥（祖国社-会科-学院墟落进展钻研所钻研员） 起源祖国青少年报
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